Арендная плата за землю

Здравствуйте.

В результате раздела имущества мне в собственность перешло здание хозяйственного блока, который я использую, как гараж, для складирования строительных материалов и инструмента. Хозблок расположен на земельном участке, принадлежащем городской администрации и имеющем назначение: для эксплуатации торгово-административного корпуса. Администрация рассчитывает арендную плату по ставкам, принятым для эксплуатации торговых и офисных помещений, т.е. в 500 раз дороже, чем за землю под гаражами и сараями. На мои обращения с просьбой об изменении назначения участка и перезаключении договора аренды ответа я не получил. Прошу Вас пояснить, что первично при назначении арендной платы за землю? назначение участка или здания?

Спасибо за внимание.