Увольнение в связи с ликвидацией предприятия

Общие правила увольнения работников при ликвидации организации
После того как учредители решили прекратить данный вид бизнеса и ликвидировать организацию, назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят все полномочия по управлению организацией, в том числе и функции, связанные с увольнением сотрудников (ст. 62 ГК РФ). В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация считается ликвидированной с момента внесения записи в ЕГРЮЛ.
Обратите внимание: если ликвидация организации не состоялась, то все уволенные ранее в соответствии с пунктом 1 статьи 81 ТК РФ работники могут быть восстановлены на прежней работе по решению суда. То есть увольнять персонал по данному основанию правомерно, если организация действительно ликвидируется и в соответствии с законодательством РФ принято решение о прекращении деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Это следует из статьи 61 ГК РФ и пункта 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2.
Таким образом, ликвидацию организации не следует путать со сменой собственника ее имущества или изменением подведомственности (подчиненности) организации, а также с ее реорганизацией (ст. 75 ТК РФ).
Поскольку у ликвидируемой организации нет правопреемников, то увольнению подлежат все без исключения работники, в том числе беременные женщины (ст. 261 ТК РФ), сотрудницы, имеющие детей в возрасте до трех лет, одинокие матери, лица моложе 18 лет (ст. 269 ТК РФ), а также работники, находящиеся в отпуске или на больничном (ст. 81 ТК РФ). Например, организация, которая находится в процессе ликвидации, в общем порядке вправе расторгнуть трудовой договор с работником моложе 18 лет. Это означает, что не требуется согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав таких работников (ст. 269 ТК РФ).
Любая организация, прекращающая свою деятельность, обязана соблюдать последовательность и сроки проведения мероприятий, связанных с расторжением трудовых договоров с работниками. Это поможет избежать возможных конфликтов с отдельными сотрудниками, неоправданных материальных затрат, связанных с судебными издержками, и других негативных последствий.
Последовательность действий работодателя в отношении высвобождаемых работников при ликвидации организации приведена на схеме (см. рисунок). Рассмотрим ее подробнее.
Уведомление органа занятости
Если организация ликвидируется и расторжение трудовых договоров с сотрудниками неизбежно, работодателю необходимо не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий в письменной форме уведомить орган службы занятости. В уведомлении указывают должность, профессию, специальность и квалификационные требования к работникам, условия оплаты труда каждого из них. Данная обязанность закреплена в пункте 2 статьи 25 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон № 1032-1). Форма уведомления Законом № 1032-1 не установлена, поэтому его оформляют в произвольной форме.
Если решение о ликвидации организации приведет к массовым увольнениям, то уведомление необходимо представить не позднее чем за три месяца (ст. 180 ТК РФ и п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1). Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и территориальных соглашениях (ст. 82 ТК РФ).
Например, согласно Отраслевому соглашению по организациям Федерального агентства специального строительства на 2008—2010 годы2 массовым считается высвобождение более 10% списочного состава работающих. Следовательно, организации, относящейся к указанной отрасли и находящейся в процессе ликвидации, необходимо представить уведомление в орган центра занятости не позднее чем за три месяца до увольнения всех сотрудников списочного состава.
В ситуации, когда отраслевое и (или) территориальное соглашения отсутствуют, за основу используются правила, установленные Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения3. В указанном положении также приведены формы уведомлений при массовом увольнении работников.
Ответственность за невыполнение работодателем указанной обязанности Законом № 1032-1 прямо не установлена, но за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) работодатель может быть привлечен к административной ответственности согласно статье 19.7 КоАП РФ. Размер штрафа для организации составляет от 3000 до 5000 руб., должностного лица — от 300 до 500 руб.
Уведомление профсоюза
Нормами Трудового кодекса, предусматривающими обязательное участие профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, не предусмотрено случаев увольнения в связи с ликвидацией организации (ст. 82 ТК РФ). В то же время в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона № 1032-1 массовое увольнение работников должно осуществляться после предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством. Аналогичная норма содержится и в пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Рисунок. Схема действий работодателя при увольнении персонала в связи с ликвидацией компании
Таким образом, о мероприятиях, связанных с увольнением работников при ликвидации организации, которые соответствуют критериям массовости, необходимо в письменном виде уведомить профсоюзный орган не позднее чем за три месяца до начала увольнения. Уведомление составляется в произвольной форме. Для удобства можно представить уведомление по той же форме, что и в орган занятости населения.
Уведомление работников
Об увольнении в связи с ликвидацией юридического лица работников организации (включая совместителей) уведомляют под роспись с указанием даты ознакомления с этим документом и не менее чем за два месяца до дня предстоящего увольнения. Работающих по трудовым договорам, заключенным на срок до двух месяцев, уведомляют об увольнении не менее чем за три календарных дня (ст. 292 ТК РФ), а лиц, занятых на сезонных работах, — не менее чем за семь календарных дней (ст. 296 ТК РФ).
При банкротстве организации работников о предстоящем увольнении информирует конкурсный управляющий не позднее одного месяца с момента введения конкурсного производства (п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть трудовой договор до истечения двухмесячного срока, выплатив дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ).
Требования к оформлению уведомления работника законодательством не установлены, поэтому документ составляется в произвольной форме. Один экземпляр вручается высвобождаемому сотруднику, другой, на котором сотрудник расписался и указал дату ознакомления, остается в организации.
Если работник по каким-либо причинам не желает подписывать уведомление о предстоящем увольнении, то работодатель составляет соответствующий акт за подписью нескольких свидетелей, в котором фиксируются факт передачи уведомления и его дата.
Акт об отказе работника от подписания уведомления о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации и получения его на руки составляется в произвольной форме за подписью уполномоченного представителя работодателя (обычно это работник кадровой службы) в присутствии не менее двух свидетелей. Свидетелями могут быть любые работники организации или представители созданной ликвидационной комиссии. В этом случае двухмесячный срок уведомления работника будет отсчитываться со дня, следующего за днем составления акта.
Обратите внимание: работника, находящегося в служебной командировке, необходимо отозвать из командировки и под роспись вручить уведомление. Уволить его можно не ранее чем через два месяца с даты вручения уведомления.
Приказ об увольнении и оформление трудовых книжек
Приказы по формам № Т-8 или Т-8а о расторжении трудовых договоров4 издаются по истечении двух месяцев с даты вручения уведомлений работникам или досрочно при наличии письменного согласия работника. Если был составлен акт об отказе работника от подписания уведомления о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации и получения его на руки, то приказ об увольнении издается по истечении двух месяцев начиная со дня, следующего за днем составления данного акта.
Каждого уволенного работника следует ознакомить с приказом под роспись (ст. 84.1 ТК РФ). При невозможности или отказе от ознакомления на приказе делают отметку «Ознакомиться отказался» или «Ознакомить под роспись невозможно».
После ознакомления работников с приказами об увольнении в трудовые книжки вносится запись о прекращении трудового договора.
Запись об основании и причине расторжения трудового договора производится в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи. Основание — статья 84.1 ТК РФ.
В день увольнения (последний день работы) работнику в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 140 Трудового кодекса, выплачиваются все установленные законодательством компенсации и на руки выдается оформленная трудовая книжка.
Выплаты сотрудникам при ликвидации организации
Работодатель при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации обязан выплатить работнику:
заработную плату за фактически отработанное время в месяце увольнения;
компенсацию за все неиспользованные отпуска (как основные, так и дополнительные) за все предыдущие годы без ограничения (127 ТК РФ);
дополнительную компенсацию за досрочное расторжение трудового договора (до истечения двух месяцев). Компенсация определяется в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ);
выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ст. 178 ТК РФ). Из норм статьи 287 ТК РФ следует, что совместителям выходное пособие выплачивается на общих основаниях;
средний заработок за период трудоустройства, но не более двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выплаченного выходного пособия);
средний заработок за третий месяц со дня увольнения, если работник представит справку из органа занятости населения (ст. 178 ТК РФ). Справка выдается, если работник в течение двух недель после увольнения обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Напомним, что при увольнении работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие в размере среднего месячного заработка не выплачивается (ст. 292 ТК РФ). А если в связи с ликвидацией организации увольняют сезонного работника, ему нужно выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 296 ТК РФ).
Обратите внимание
Выплаты пенсионерам при ликвидации организации
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации работодатель обязан выплатить уволенному сотруднику средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения, при представлении трудовой книжки и решения органа службы занятости населения. Решение выдается, если бывший работник встал на учет в данном органе в двухнедельный срок после увольнения и не был им трудоустроен (ст. 178 ТК РФ).
В то же время согласно Закону № 1032-1 безработными не признаются граждане, которым назначается трудовая пенсия по старости или часть трудовой пенсии по старости (п. 3 ст. 3 Закона № 1032-1). Следовательно, пенсионеры, работающие на ликвидируемом предприятии, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных, так как уже социально защищены государством посредством назначения пенсии. Таким образом, служба занятости населения не должна выдавать решение о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения пенсионерам. Аналогичной позиции придерживаются и судьи (см. постановления ФАС Центрального округа от 02.04.2007 по делу № А54-2967/2006 и от 16.03.2004 по делу № А23-2779/03А-15-259).
Несмотря на сложившуюся судебную практику и прямую норму Закона № 1032-1, в письме Роструда от 27.10.2005 № 1754-61 было разъяснено следующее. У органов службы занятости нет достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка в порядке, установленном статьей 178 ТК РФ, и выдачи пенсионерам соответствующих документов (справок).
Поэтому организация-работодатель обязана выплатить уволенному пенсионеру средний заработок на период трудоустройства при наличии соответствующих документов.
Компенсация в размере среднего заработка на период трудоустройства не выплачивается работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, сезонным работникам, а также внешним совместителям (ведь они имеют основное место работы).
Работодатель обязан сохранить средний заработок за совместителем на весь период трудоустройства, если он представит трудовую книжку с записью, подтверждающей отсутствие основной работы.
Компенсация за неиспользованные отпуска
Кроме заработной платы за фактически отработанное время в месяце увольнения работнику независимо от того, имеет он право на отпуск или нет, выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст. 127 ТК РФ)5.
Сумма названной компенсации рассчитывается следующим образом. Исчисленный среднедневной заработок умножается на количество календарных дней неиспользованного отпуска, подлежащих оплате.
Определяя количество дней оплаты за неиспользованный отпуск, следует руководствоваться Трудовым кодексом и Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР от 30.04.1930 № 169 (далее — Правила), применяемыми в части, не противоречащей действующему трудовому законодательству (ст. 423 ТК РФ).
Как известно, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Соответственно, если сотрудник отработал рабочий год полностью, работодатель выплачивает ему компенсацию за 28 календарных дней, то есть на каждый из 12 календарных месяцев рабочего года приходится по 2,33 календарного дня отпуска (28 дн.? 12 мес.).
В случае, когда рабочий год отработан не полностью, дни отпуска, за которые выплачивается компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам. Причем в стаж, дающий право на компенсацию при увольнении, не включаются периоды, перечисленные в статье 121 ТК РФ. Кроме того, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета стажа, а излишки, составляющие половину месяца и более, округляются до полного месяца (п. 35 Правил).
Такие разъяснения приведены в письме Роструда от 23.06.2006 № 944-6.
Обратите внимание: полную компенсацию за неиспользованный отпуск при ликвидации организации (за 28 календарных дней) выплачивают работникам, отработавшим в рабочем году не менее пяти с половиной месяцев (включаемых в стаж работы), при условии, что право на отпуск ими не было использовано (п. 28 Правил).
Организация может принять решение об округлении количества календарных дней оплаты компенсации за неиспользованный отпуск. При этом округление производится не по правилам арифметики, а в пользу работника (письмо Минздравсоцразвития России от 07.12.2005 № 4334-17). Например, работнику положена компенсация за 2,33 календарного дня отпуска, тогда данное количество дней отпуска, подлежащих оплате, округляют до трех дней.
Средний дневной заработок исчисляется в соответствии со статьей 139 ТК РФ и с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее — Положение).