Велосипед дорог как память, как я могу поступить?

Приветствую. Купил участок 47:23:0439002:1235. Решил построиться в ипотеку. Банк требует документ уведомление о строительстве. В мфц заказал- пришел отказ: нет дороги к участку. Пришел в администрацию за разъяснениями. Они мне сказали, что продавец участков не предоставил план межевания и поэтому перевести ВРИ участка 47:23:0439002:1249 в дорогу общего пользования они не могут. Сам продавец сделал в деревне дороги, засыпал их и физически по ним можно ездить нормально. Сам участок ненастоящей дороги является собственностью публично-правовых образований. он 12 метров в ширину и физически является дорогой. Представители администрации говорят, что разрешения никому не дают, т.к. кто-то может выкупить эту дорогу и поставить там шлагбаум. Разрешения точно выдавались- у меня есть такое от соседа. В самом массиве уже зарегистрировано порядка 50+ участков и на них оформленные дома с адресами. Сама земля- ИЖС. Фактически мне не разрешают построить в ипотеку индивидуальный жилой дом на земле индивидуального жилого строительства потому, что муниципальная земля не является дорогой, а является участком ИЖС в муниципальной собственности. Продавец утверждает, что план подавал, иначе как бы эти земли поставили на кадастровый учет. Помогите разобраться, с чем идти ругаться в администрацию. Они заявляют, что строить можно, потом можно оформить, но разрешения не дадут.