Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Может ли политическая партия собирать всероссийский съезд через интернет?
Здравствуйте.
Согласно ст. 24, п.1 Федерального закона о политических партиях, "Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии."
Нужно организовать партию так, чтобы такой всероссийский съезд мог собираться несколько раз в году, и в нем могли принять участие все члены партии.
Однако сразу возникают проблемы с помещением, размещением, дороговизной поездки из всех уголков Страны.
В связи с этим, вопросы:
1. Может ли политическая партия собирать всероссийский съезд через Интернет (режим видео- и/или текстовой конференции, имеющей средства передачи голосов по отдельным вопросам через сеть Интернет на централизованный сервер, где происходит автоматизированный подсчет голосов)?
Если да, то:
1.1. Каков должен быть порядок проведения такого съезда?
1.2. В какой форме должны собираться голоса членов партии при голосовании по отдельным вопросам, регламенту, повестке и т.д.?
1.3. В какой форме должны быть такие результаты, чтобы их приняли гос. учреждения при поверках как корректно оформленные и имеющие законную силу?
1.4. Если должна использоваться цифровая подпись, то какие требования к ней?
1.5. Если в Интернете есть подробное описание подобной процедуры, просьба дать ссылку на него.
2. Может ли член политической партии, находящийся в удаленном от места проведения съезда регионе, делегировать свой голос тому, кто присутствует на съезде (в дальнейшем - его представителю)?
Если да, то:
2.1. В какой форме должно быть выражено такое делегирование? Должна ли это быть доверенность?
Если да, то:
2.1.1. Где найти ее шаблон?
2.1.2. Можно ли отправить представителю электронный скан заверенной доверенности, подписанный цифровой подписью?
2.1.2.1. Если да, то какие требования к такой подписи?
2.2. Может ли один член партии помимо голосования на всероссийском партийном съезде за себя, представлять также одного других членов партии, голосуя за них на основании печатной/цифровой доверенности?
2.3. Может ли один член партии помимо голосования на всероссийском партийном съезде за себя, представлять также нескольких других членов партии, голосуя за них на основании печатной/цифровой доверенности?
2.3.1 Если да, то есть ли ограничение на количество членов партии, которых он может представлять на съезде?
2.4. Если в Интернете есть подробное описание подобной процедуры, просьба дать ссылку на него.
Спасибо!
Партия уже зарегистрирована, уже открыты региональные отделения.
По обязательности очного съезда понял, но хочется еще услышать мнения насчет п.2. Пусть будут очные съезды, но могут ли члены партии доверить право голосовать от их имени на очном съезде другим членам партии? То есть представлять свое мнение? Какова нужная для этого форма доверенности? Каков может быть срок ее действия?
Мы все видели ролики, как на заседаниях Госдумы люди ходят и жмут кнопки за отсутствующих депутатов — можно ли также на съездах партии?
Благодарю за пояснения. Получается, вариант с доверенностями скорее проходной, чем нет. Это уже существенно решает изначальные сложности при обязательном очном съезде. Однако он добавляет много работы именно по оформлению этих документов.
В связи с этим — последнее уточнение.
Можно ли организовать так?
1. Очным общим собранием избирается некоторый центральный аппарат партии, состоящий из нескольких членов партии, проживающих в одном городе (например, Москве).
2. Измененным уставом аппарат уполномочивается принимать решения, распространяющиеся на всю партию, но в соответствии с совокупным мнением рядовых членов партии, выраженным на определенной Интернет-площадке, в строго оговоренном порядке.
3. В течении нескольких дней/часов рядовые члены партии со всей Страны проводят онлайн-голосования на этой Интернет-площадке по различным вопросам, по окончании которых центральный аппарат собирается на очное собрание и принимает решения как бы от себя, но согласно результатам голосования на Интернет-площадке.
Здравствуйте, Юрий.
Исходя из требования закона заочный съезд не предусмотрен законом и предполагается именно очная явка к установленному времени и месту проведения съезда.
Тоже самое касается и съезда политической партии как высшего руководящего органа в соответствии со статьей 24 ФЗ О политических партиях.
Вы можете выйти с законодательной инициативой в том числе через РОИ и предложить изменения в закон, с тем, чтобы создание и деятельность партий была дешевле, проще и доступнее.
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ
(ред. от 03.07.2018)
«О политических партиях»
Статья 14. Учредительный съезд политической партии
1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.
«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.
С уважением! Г.А. Кураев
Здравствуйте
Учредить так партию не получится точно.
Статья 13. Деятельность организационного комитета
1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности.
В течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях организационный комитет:
осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;
открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
3. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
Статья 14. Учредительный съезд политической партии
1.Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.
«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ
«О политических партиях»
при этом там необходимо подписывать протоколы — итоги съездов- как их решения.
И это тоже делать надо лично. Поэтому в принципе остальные вопросы не имеют смысла. При этом как вы знаете практики проведения съездов через интернет нет в стране вообще — поэтому думаю если бы такое было возможно- это бы уже делали.
уже открыты региональные отделения.
А это не меняет картины — потому что закон не указывает возможность такой работы через интернет.
Мы все видели ролики, как на заседаниях Госдумы люди ходят и жмут кнопки за отсутствующих депутатов — можно ли также на съездах партии?
это разные вещи совершенно, такая аналогия тут не применима.
Более того- после этой истории и эту практику уже прекратили. То есть голосуют обычно лично, либо уполномоченное лицо при отсутствии депутата.
Здравствуйте, Юрий. В вашем случае имеет место быть законодательное обоснование в виде Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О политических партиях»
Статья 11. Способы создания политической партии
1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
В связи с указанным вы можете создать партию.
Однако согласно Статья 14. Учредительный съезд политической партии указанного выше ФЗ
1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.
«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.
Прямого запрета закон о конкретном месте проведения сьезда в интернете не содержит. ОДнако и заочное проведение сьезда не предусмотрено.
Здравствуйте. Данная форма никак не пройдет, потому что заочный съезд не предусмотрен законом. Ст. 14 ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях»
1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.
«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.
так что описанная Вами ситуация просто не имеет смысла. Везде предполагается очное участие делегатов. Заочных съездов не бывает. Да и лично я не слышал о проведении таких собрании. И Интернет не содержит каких-либо ссылок на такой порядок. Плюс ст. 25 данного ФЗ говорит о том, что
1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
исходя из связи данных статей можно говорить только о личном участии делегатов, как я понимаю. никак не представители делегатов
1. Очным общим собранием избирается некоторый центральный аппарат партии, состоящий из нескольких членов партии, проживающих в одном городе (например, Москве).
2. Измененным уставом аппарат уполномочивается принимать решения, распространяющиеся на всю партию, но в соответствии с совокупным мнением рядовых членов партии, выраженным на определенной Интернет-площадке, в строго оговоренном порядке.
3. В течении нескольких дней/часов рядовые члены партии со всей Страны проводят онлайн-голосования на этой Интернет-площадке по различным вопросам, по окончании которых центральный аппарат собирается на очное собрание и принимает решения как бы от себя, но согласно результатам голосования на Интернет-площадке.
Олег Васев
нет такой вариант у Вас не пройдет. Не предусмотрены законом такие -онлайн собрания. Только личное присутствие при съезде членов партии
Добрый день, Юрия.
ФЗ «О политических партиях от 11.07.2001 № 95-ФЗ не закрепляет возможности проведения всероссийского съезда через интернет.
Кроме того, в уставе партии можно указать про проведение съезда через интернет, но, поскольку это противоречит вышеуказанному закону, то Управление Минюста откажет в регистрации такой партии. Поэтому нет никакого смысла предпринимать попытку регистрации партии с таким уставом.
Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗСтатья 20. Основания для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения
1. Политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:
а) положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам
Партия уже зарегистрирована, уже открыты региональные отделения.
Несмотря на то, что партия зарегистрирована, проводить съезд через Интернет неправомерно (исходя из содержания ст. 14 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ).
Даже если вы проведете такой «интернет-съезд» (если технически это возможно), то никакой юридической силы принятые документы иметь не будут.
Никак Вы без очных съездов не обойдетесь, к сожалению.
Это не предусмотрено законом.
Похожее дело рассматривалось Конституционным Судом, можете ознакомиться по ссылке
С уважением! Г.А. Кураев
Возможно это и сделано в интересах существующих крупных партий, имеющий представительства во многих регионах и серьезный бюджет.
Можете попробовать оспорить в суде указанное положение закона, если оно будет применено судом общей юрисдикции по Вашему иску.
То есть, вы можете внести указанные положения о заочном съезде и интернет голосовании в Устав, подать его на регистрацию. Вам откажут и Вы пойдете в суд общей юрисдикции. Суд Вам откажет и у Вас будет право обращения в Конституционный Суд.