Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Не попасть в реестр недобросовестных поставщиков
Добрый день! Организационная форма ЗАО. Выиграли запрос котировок для СМП, приложив соответствующую декларацию в произвольной форме. При заключении контракта выяснилось, что с лета 2016 года ЗАО не являются СМП (Честное слово, не знал об этом). Заказчик грозит передать сведения о нас в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть?
Здравствуйте, Александр.
По закону он обязан передать сведения о Вас в РНП, при установлении несоответствия Вас требованиям к СМП.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 03.07.2016)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 95. Изменение, расторжение контракта
15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:
1) если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Однако, не исключен вариант расторжения Вами контракта по Соглашению сторон, если Заказчик готов взять на себя риск привлечения к ответственности.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ред. от 03.07.2016)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 95. Изменение, расторжение контракта
8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Каким образом Заказчику стало известно о том, что Вы не соответствуете требованиям?
Может ли он сделать вид, что не знает этого и мог не узнать?
С уважением! Г.А. Кураев.
Заказчик грозит передать сведения о нас в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть?
Александр
Александр, добрый вечер! Тут многое зависит от причин вашего заблуждения относительно статуса СМП на момент подачи таких сведений, в том числе когда вы были исключены из реестра и были ли исключены вообще. В целом вопрос о включении в РНП не решается автоматически подачей документов заказчиком. Он принимается по результатам рассмотрения с участием заинтересованных лиц (заказчика и исполнителя) о чем они извещаются
Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062
«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
12. Рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.
По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.
А Заказчик имел право признать нас победителем запроса котировок (и опубликовать протокол) не проверив наши данные?
Александр
Согласно ст. 78 44-ФЗ
7. Котировочная комиссияне рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
ч. 3 ст. 73 это в том числе
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
а вот для аукциона предполагается еще и проверка соответствия представленной информации, в т.ч. в декларации о принадлежности к СМП, но у вас был не аукцион а запрос котировок
6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе,в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 — 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе,наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
Здравствуйте, Александр.
Как я понимаю, вы выиграли закупку, но не заключили договор.
Как указал коллега, это является основанием для сообщения Заказчиком о вас в ФАС — последний направит материалы в ФАС, это его обязанность.
Вам нужно (рекомендую) направить заказчику письмо — обоснование с указанием почему вы не можете заключить договор.
Так вам нужно направить письмо, что вы случайно забыли о том, что не являетесь СМП. При рассмотрении дела в ФАСе указанное письмо будет для вас положительным документом, во-первых, письмо послужит документом, обосновывающим невозможность заключить с вами договор, во-вторых, укажет на вашу добросовестность!
Все же намерения уклоняться, вы не имели.
Согласно части 11 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, в случае если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 — 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
С уважением,
Воробьева Зоя
Контракт заключен или нет? А то мы тут с коллегами немного путаемся.
Кураев Г.А.
На мой взгляд — заключен контракт или нет — это не определяющий факт.
В любом случае при установлении факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Исполнителем или участником торгов в составе заявки на участие в торгах, договор с Исполнителем не может быть заключен, а заключенный договор не может быть исполнен.
Но нужно исходить из того, что не было цели предоставить недостоверную информацию. А указать обоснование, что это случайное упущение. Конечно данный вопрос будет решен на усмотрение ФАС, но Вам необходимо сделать все от себя зависящее и доказать, что вы не намеренно допустили ошибку и не являетесь недобросовестным участником.
С уважением.
Контракт заключен или нет? А то мы тут с коллегами немного путаемся.
С уважением! Г.А. Кураев
В дополнение к ранее указанному.
Указывать на отсутствие умысла можно конечно, но это слабый аргумент, что подтверждается судебной практикой, примеры при уклонении от заключения контракта
Рассматривая вариант о расторжении контракта по соглашению сторон, если он заключен следует знать, что для Заказчика предусмотрена административная ответственность, которая может наступить в случае подачи жалобы или при проверке, но может и не наступить если никто не пожалуется, если не будет проверки или истечет срок давности привлечения к административной ответственности.
Пример решения суда по срокам давности
rospravosudie.com/court-krasnooktyabrskij-rajonnyj-sud-g-volgograda-volgogradskaya-oblast-s/act-525080395/
С уважением! Г.А. Кураев