Отказ в выдаче загранпаспорта на основании п.4 ст.15 114-ФЗ

Согласно приказу  МВД России от 16.11.2017 N 864«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

198. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги <1>, в том числе в следующих случаях:

198.3. Требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
198.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом аналогичные условия оговорены и в приказе МВД России от 27.11.2017 N 889, применяемый при выдаче паспорта, содержащий электронный носитель информации.

Стоит учесть, что действительно предъявляемое к Вам требование не основано на законе, поскольку заявитель при выдаче паспорта не обязан предоставлять документы, подтверждающие отсутствие у него судимости или возбужденного в отношении него исполнительного производства.

Для получения этой информации направляется межведомственный запрос. Как отмечено в приказе

132. Межведомственные запросы о предоставлении информации (сведений) направляются в:
132.2. Федеральную службу судебных приставов или ее соответствующий территориальный орган <1>:
по месту жительства и (или) по месту пребывания — при подаче заявления о выдаче паспорта (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту жительства и (или) по месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства (пребывания);
по месту подачи заявления о выдаче паспорта (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) — при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания.
При направлении межведомственного запроса в соответствующий орган ФССП используется СМЭВ.

Таким образом, данную информацию сотрудники подразделения по вопросу миграции проверяют самостоятельно.

Как уже отметил, Вы можете подать жалобу до обращения в суд.

202. Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.
209. Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
211. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
211.1. Об удовлетворении жалобы полностью или частично.
211.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.

При этом, Вам ничто не препятствует обратиться с административным иском в районный суд по месту своего жительства в течение трех месяцев с момента получения отказа о признании незаконным решения подразделения по вопросам миграции МВД об отказе в выдаче заграничного паспорта. 

отказ в письменной форме не выдали, только на сайте госуслуги. Вчера