Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Вопрос экстрадиции иностранного гражданина
Добрый день. правильно ли я понимаю, что
1. РФ НИКОГДА не экстрадирует собственных подданых (гражданство РФ) ? Были ли прецеденты?
2. Двусторонние договора об экстрадиции, подписанные РФ, распространяются только на выдачу другому государству иностранного гражданина или лица без гр, находящегося на территории РФ?
3. С какими странами у РФ подписаны двусторонние договора об экстрадиции?
4. Житель другого государства (например, Украина), находящийся в РФ, может быть выдан в обязательном порядке только тем странам, с которыми имеются двусторонние договора о выдаче? Были ли прецеденты выдачи в иные страны (с которыми нет договоров), в порядке взаимной выдачи, или ином (где экстрадиция иностранного гражданина- не обязанность РФ, а право)? Какова вообще практика в этом вопросе?
(двойную подсудность не учитываем, предполагая что преступление трактуется таковым и на территории иностранного государства, и РФ)
Защита от экстрадиции из России
предусмотрена для иностранных граждан и лиц без гражданства (своих граждан
Россия другим государствам в соответствии с Конституциейне выдает). Эта защита недостаточна, подчеркнуто в решениях Европейского суда
по правам человека, не соответствует международным стандартам, что признано
Министерством юстиции РФ, подготовившим недавно проект совершенствования
законодательства, направленного на усиление гарантий прав личности, в отношении
которой пришел запрос от другого государства.
Что же касается российских граждан,
экстрадиции которых требует Россия из других государств, то
Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации (далее — УПК РФ) право на обжалование требования о выдаче
для них не предусмотрено, других прав тоже нет. Как будто до сих пор
пересечение границы в глазах правоохранительных органов является чем-то вроде
измены родине. Россия как бы выносит защиту от своих требований об экстрадиции
за пределы своего уголовно-процессуального законодательства, перенося всю ее
тяжесть за рубеж и делегируя правоохранительным органам других государств право
разбираться в обоснованности и правомерности выдачи в Россию. После этого
неудивительно, что эта сфера деятельности российских правоохранителей
периодически выглядит провальной и неубедительной.
При этом разные подходы очевидны. В части 2 ст. 460
УПК РФ закреплено, что Российская Федерация может направить иностранному
государству запрос о выдаче лица для уголовного преследования на основании международного
договора Российской Федерации с этим государством или принципа взаимности,
причем условием ставится наличие обвинения по статье Уголовного кодекса
РФ, предусматривающей наказание не менее одного года лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 462
УПК РФ Российская Федерация в соответствии с международным договором или на
основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного
гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской
Федерации, за деяния, которые являются наказуемыми по уголовному закону
Российской Федерации и законам иностранного государства,
направившего запрос о выдаче лица. Пункт 1 ч. 3 ст.
462 УПК РФ в качестве условия выдачи устанавливает, что она может
быть произведена в случае, если уголовный закон предусматривает за совершение
этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года
или более тяжкое наказание. Значит, россиянина можно требовать к выдаче из-за
границы, если минимальное наказание для него один год лишения свободы, а
иностранца — если наказание свыше одного года. Почему в законе заложено
подобное неравенство?
Среди многих методов борьбы с
бизнесменами, в том числе с конкурентами (и порой партнерами), стало
«выдавливание» их за границу угрозой возбуждения уголовного дела и
практически предопределенного обвинения. При этом расследование многих из таких
дел затягивается на годы, что достаточно для разрушения бизнеса или завладения
им. Иногда правоохранительный «наезд» совершается именно тогда, когда
люди в командировке или на отдыхе за рубежом и им дают понять, что возвращение
чревато неизбежными неприятностями.
Есть и обратная тенденция, когда от имени
бизнесменов, пользуясь их паспортными данными, заказываются по Интернету билеты
для поездки за рубеж, а затем предъявляют распечатки в суде, обосновывая
санкцию на арест. В общем «вынужденная заграница» стала заметной
составляющей российской предпринимательской жизни. Хотелось бы привести
длинную, но уместную цитату:
«Генпрокурор Юрий Чайка заявил…
что одной из главных проблем российского предпринимательства является
незаконное вмешательство правоохранительных органов — зачастую оно приводит к
разрушительным последствиям, вплоть до банкротства предприятий...
Как сообщил Юрий Чайка, в РФ сохраняется
проблема разрешения гражданско-правовых споров посредством незаконного
использования потенциала правоохранительных органов. Только незначительная
часть проверок бизнес-структур, проводимых контролирующими ведомствами,
заканчивается возбуждением уголовных дел, хотя не искоренена и практика
необоснованного возбуждения уголовных дел. По остальным, отметил генпрокурор,
информация не подтверждается, но даже в этом случае последствия такого
вторжения в деятельность предпринимателей весьма разрушительны — от подрыва
деловой репутации до банкротства предприятий.
В свою очередь, первый заместитель
генпрокурора Александр Буксман сообщил, что за последние четыре года
прокурорами было рассмотрено около 5 млн. ходатайств контролирующих инстанций о
проведении таких проверок, однако „каждое второе было отклонено как
незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность“ КонсультантПлюс}}
1. РФ НИКОГДА не экстрадирует собственных подданых (гражданство РФ)? Были ли прецеденты?
Виктор
нет, РФ своих граждан не экстрадирует. Это закреплено в европейской конвенции об экстрадиции (1957), которую подписала РФ с оговорками, что граждане РФ экстрадиции не подлежат.
2. Двусторонние договора об экстрадиции, подписанные РФ, распространяются только на выдачу другому государству иностранного гражданина или лица без гр, находящегося на территории РФ?
Виктор
да, иностранного гражданина или лица без гражданства
3. С какими странами у РФ подписаны двусторонние договора об экстрадиции?
Виктор
Россия имеет соглашение о выдаче лишь с 65 странами из 188 стран, подробнее вот здесь:
interpol.int/en
4. Житель другого государства (например, Украина), находящийся в РФ, может быть выдан в обязательном порядке только тем странам, с которыми имеются двусторонние договора о выдаче? Были ли прецеденты выдачи в иные страны (с которыми нет договоров), в порядке взаимной выдачи, или ином (где экстрадиция иностранного гражданина- не обязанность РФ, а право)? Какова вообще практика в этом вопросе?
Виктор
Процедура — получение запроса государством от другого государства (обычно, когда разыскиваемого (человек в международном розыске по линии Интерпола) находят в другом государстве. Далее, прокуратура рассматривает вопрос об экстрадиции и выносит постановление, которое может быть обжаловано в национальном суде, вступления в законную силу решения суда, человека экстрадируют. В случае розыска интерполом, человек может быть выдан в любое государство, участника конвенции или двухстороннего договора.
1. РФ НИКОГДА не экстрадирует собственных подданых (гражданство РФ)? Были ли прецеденты?
Виктор
Да, Россия, как и многие иные страны, своих граждан иностранному правосудию не выдает.
Законодательством предусмотрена возможность такой выдачи на основании международного договора, но в настоящее время подобных договоров Россия ни с одним государством не имеет.
2. Двусторонние договора об экстрадиции, подписанные РФ, распространяются только на выдачу другому государству иностранного гражданина или лица без гр, находящегося на территории РФ?
Виктор
Да.
3. С какими странами у РФ подписаны двусторонние договора об экстрадиции?
Виктор
С 65 странами.
4. Житель другого государства (например, Украина), находящийся в РФ, может быть выдан в обязательном порядке только тем странам, с которыми имеются двусторонние договора о выдаче? Были ли прецеденты выдачи в иные страны (с которыми нет договоров), в порядке взаимной выдачи, или ином (где экстрадиция иностранного гражданина- не обязанность РФ, а право)? Какова вообще практика в этом вопросе?
Виктор
Иностранный гражданин или лицо без гражданства может быть выдан властям страны, с которой заключен договор о взаимной выдаче, лишь с соблюдением установленной этим соглашением процедуры, по решению суда и при отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче (политическое преследование, смертная казнь и т.п.)
Но возможны арест и выдача также и по запросу страны, с которой соглашение о взаимной выдаче отсутствует (например — США). Прецеденты — не редкость. Речь идет, как правило, о членах организованных преступных группировок.