ЕНВД или общий режим

На общем собрании СНТ, в листе регистрации 40 участников. Однако по разным вопросам повестки дня, число поданных голосов (голосование проводилось руками), несколько отличается, где то голосов ровно 40, в некоторых пунктах меньше, например 37, 38, т.е. некоторые зарегистрированные участники, не проголосовали ни ЗА, ни Против, ни Воздержались. Вопрос: по тем пунктам, где общее количество поданных голосов отличается от количества зарегистрированных участников, как определяется процент голосования? От числа проголосовавших или от общего числа участников по листу регистрации?