Какое заявление надо написать и какие документы нужны?

В нашем регионе уже больше года проходит объединение города и района в муниципальный городской округ. В связи с этим, учреждения города и района так же претерпевают изменения и объединение. Процедура до конца не объявлена, но уже говорят о том, что в связи с этим, при объединении и переименовании учреждения, рядовые сотрудники и специалисты будут уволены из своих учреждений по заявлениям по собственному желанию и приняты заново по заявлениям о приеме на работу в тот же день, если их посчитают нужными. Какая комиссия и по каким критериям это будет определять при этом неизвестно. При этом планируют так же переписать должностные инструкции персонала. Таким образом, получается, сотрудники будут вынуждены "уволиться по собственному желанию" и написать заявление о приеме на работу, потерять стаж и хоть и копеечные, но выплаты за выслугу лет, еще и обременены новыми должностными инструкциями, которые тоже неизвестно кто и на каких основаниях будет писать, плюс наверняка будут еще негативные последствия, которые я пока упускаю. Хотелось бы узнать, насколько это законно и какими документами руководствоваться в случае нарушения прав сотрудников. При этом, учреждения точно не будут закрываться, просто переименовываться и будет меняться статус руководящих постов. Сразу оговорюсь - профсоюз существует больше номинально, чем действительно работает и все жалобы туда не работают.