Каковы обоснованные возражения о местоположении границ земельных участков?

Здравствуйте, если я являюсь собственником земельного участка на котором стоит дом у которого два наследника . Может ли второй наследник продать свою долю не смотря на то что земельный участок является моим?

Администрация города (это территория ЗАТО) обратилась к собственнику гаража о заключении в аренду земли под гаражом. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (по почтовому адресу). Разрешенный вид использования - эксплуатация гаража, включен в указанный список. В настоящее время, в соответствии с полученной выпиской ЕГРН на указанный земельный участок, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, земельный участок свободен от прав третьих лиц. Согласно выписке ЕГРН на данный земельный участок в разделе особые отметки, указано что правообладателем участка является бывший владелец гаража. Фактически гараж принадлежит на праве собственности ООО "Х". Комитет по управлению имуществом ЗАТО просит оформить право аренды указанным участком, расположенным под гаражом, поскольку в соответствии с пп7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату. Вопрос: на каком основании ООО "Х" должно проводить работы по установлению границ земельного участка - межевание и постановку земельного участка на государственный учет земельного участка. Земля же муниципальная, может КУИ сами должны делать за свой счет межевание?