Ребенок получил гражданство с родителем, ФМС не дает ему паспорт

Здравствуйте Андрей!

В соответствии со ст. 10.1. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

13. Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

В соответствии с

Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

18. Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания);
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, в Положении указано, что паспорт ребенка предоставляется при его наличии.

Правомерно ли требование инспектора? Сколько времени может длиться установление личности? Фактически он уже является гражданином РФ, так им по закону стал я. Как же получают паспорт российские дети, если у них нет никаких других удостоверений? На какие нормативные акты нужно сослаться или к кому обратиться для скорейшего решения вопроса?

Андрей

Таким образом, при отсутствии у ребенка паспорта, полагаю, что требования инспектора незаконны.

Вы можете обжаловать действия инспектора, но для этого вам нужно получить письменный отказ на ваше заявление.

Процедура установления личности длится до 3 месяцев, обжалование по срокам также с учетом месячного срока для дачи ответа на ваше письменное заявление.

Полагаю, что если вам предложили пройти процедуру установления личности, нужно на нее согласиться. В любом случае, это быстрее, чем ехать на Украину и получать ребенку паспорт. А при обжаловании действий, по срокам это также займет (до трех месяцев).

Ведь я как понимаю, решение о приеме в гражданство вашего ребенка еще не принято, или такое решение уже принято?

Здравствуйте, Андрей

Не считаю действия инспектора УВМ  правомерными. По моему мнению, он тут просто перестраховывается, так сказать «дует на воду»

Руководствуюсь следующим.

Процедура установления личности, согласно положениям ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ проводится в отношении НЕЗАКОННО находящегося на территории РФ иностранного гражданина и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, что к вашему ребенку никоим образом не относится.

1. Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.
Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

При этом, Вы указываете, что 

вплоть до августа 2017 года у него было временное убежище. С августа 2017 года получено РВП.

Андрей

согласно ч.1 ст.10  того же ФЗ

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах»

7. Лицу, признанному беженцем и достигшему возраста восемнадцати лет, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориальным органом выдается удостоверение установленной формы.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем.Сведения о членах семьи лица, признанного беженцем, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, …

На основании указанного удостоверения оформлено РВП ребенку. Таким образом, РВП+ украинское свидетельство о рождении вполне достаточно для того, чтобы считать личность ребенка установленной и законно находящимся на территории РФ. 

В уже упоминавшемся Адм. регламенте МВД  РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
30. Для получения паспорта по достижении 14-летнего возраста или в иных случаях получения паспорта впервые представляются:
30.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта.
30.2. Свидетельство о рождении.
30.3. Две личные фотографии, соответствующие требованиям, установленным пунктом 38 Административного регламента.
30.4. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте:
30.4.1. Документы воинского учета (при наличии соответствующего основания).
30.4.2. Свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта).
30.4.3. Свидетельства о рождении детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).
30.5. Документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» <1> (в случае необходимости).

При этом п.31.4 адм. регламента не говорит о том, что национальным документом должен быть именно  паспорт, им  может быть и свидетельство о рождении. Глупо его требовать от лица, не бывшего стране своего рождения с 13 лет.

Дело другое, что права коллега Рузанна Дзыбова, что обжалование действий сотрудника УВМ займет не меньше времени, чем процедура установления личности, а возможно даже еще и больше. Впрочем, Вы можете сходить на прием к руководству УВМ, и попробовать убедить в ненужности процедуры, намекнуть о ее неправомерности.