Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Сроки поставки в условиях аукциона заведомо имеют признаки коррупционной составляющей
Добрый день!
В электронном аукционе (идет подача заявок - извещение от 01.02.2018 №0818300020218000002) идет речь о закупке 1 200 лампочек.
При этом и в условиях аукциона и в проекте контракта есть пункт:
п. 3.1. Поставка товара осуществляется в течении одного рабочего дня следующего за днем поступления заявки от Заказчика, в рабочее время (с 8-00 до 17-00 часов). Заявка формируется Заказчиком по мере возникновения потребности и передается Поставщику любым доступным способом.
По факту мы видим все признаки коррупционных условий, либо растраты бюджетных средств. Это, в том числе, подтверждается расчетом НМЦ, где цены завышены минимум в 2 раза от текущих рыночных.
Т.е. из-за неумения планировать потребности они вынуждают победителя создавать склад в станице Каневской и эти затраты включать в стоимость продукции, тем самым из-за своего непрофессионализма опустошая бюджет, либо выдвигая такие условия, обеспечивают завышенную цену контракта, и не прокурору понятно для чего.
При этом это уже не первый такой случай «народного возмущения». Они с гордостью приводят решение ФАС по Краснодарскому краю по делу № ЭА-1651/2016 и № ЭА-1650/2016, где подобную растрату им «согласовали».
Вопросы:
1. На сколько подобное требование правомочно? Ведь оно заведомо ограничивает круг поставщиков не то, что из России, из ближайших крупных городов
2. Может ли Заказчик формировать заявку раз в неделю на 25 лампочек и требовать их поставку в течение 1 рабочего дня? (в качестве наказания для "неправильно-победившего»)
3. Есть ли какие-то способы урегулировать "потребности заказчика", чтобы они составлялись и планировались заранее хотя бы на 1 квартал?
4. В какие сроки победителю будет возвращен обеспечительный платеж по заключенному контракту, если предельный срок контракта обозначен 31.12.2018?
Здравствуйте, Геннадий!
1. На сколько подобное требование правомочно? Ведь оно заведомо ограничивает круг поставщиков не то, что из России, из ближайших крупных городов
Геннадий
Данный вопрос достаточно дискуссионный, подходы судов и контролирующих органов разнообразные.
На практике такие короткие сроки для поставки указывают для скоропортящихся продуктов, продуктов питания.
В любом случае заказчик должен обосновать такой короткий срок поставки.
В данной ситуации можно выявить нарушение закона о защите конкуренции.
Согласно ст.17 135-ФЗ 1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
2. Может ли Заказчик формировать заявку раз в неделю на 25 лампочек и требовать их поставку в течение 1 рабочего дня? (в качестве наказания для «неправильно-победившего»)
Геннадий
В этом может заключаться ограничение конкуренции. Заказчик может таким образом пытаться насолить „не тому“ поставщику. Но на практике часто бывает, что для заказчика это влечет финансовые расходы, если поставщик принципиальный.
На моей практике была ситуация, когда заказчик также неправомерно не принимал товар, отклонял товар по надуманным основаниям, в итоге по суду заказчик выплатил поставщику 500 тыр убытков. решение устояло в трех инстанциях.
3. Есть ли какие-то способы урегулировать „потребности заказчика“, чтобы они составлялись и планировались заранее хотя бы на 1 квартал?
Геннадий
В вашем случае решит вопрос только антимонопольный орган, поскольку заказчик не будет менять документацию добровольно. Если уфас увидит в этом нарушения, то привлечет к административной ответственности заказчика и отменит аукцион.
4. В какие сроки победителю будет возвращен обеспечительный платеж по заключенному контракту, если предельный срок контракта обозначен 31.12.2018?
Геннадий
закон не определяет четко данный срок. В аукционной документации должен быть указан срок возврата денежных средств.
Согласно ст.34 44-ФЗ 27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Если заказчик не указала срок возврата в документации, то нужно подавать жалобу в уфас.
Желаю удачи!
Коллега все правильно и полно описала. как вариант, если срок подачи заявок не закончился, то запрос о даче разъяснения либо жалоба в антимонопольный орган. если же контракт заключен, то на своей практике встречаясь с этим, суды разводят руками и называют это предпринимательским риском и открыто говорят мол а зачем лезли. принимайте решение.
Ирина, благодарю за ответ. Хотелось бы уточнить:
В любом случае заказчик должен обосновать такой короткий срок поставки.
Чем регулируется "должен"? Есть на этот счет какое-то прописанное законодательство?
Прописывание такого короткого срока поставки может рассматриваться как включение в документацию требований о наличии филиала в городе заказчика, что недопустимо.
Желаю удачи!