 | Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года |
С расширением оборота электронных документов возникла необходимость заверения их электронной подписью (ЭП). Ее применение регламентируется Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи», в котором содержатся основные понятия и правила использования ЭП. Существует несколько видов визы в цифровом формате, о чем мы и расскажем в этой статье.
Что такое электронная цифровая подпись?
В законе сказано, что таковой является информация в электронном виде, которая прикреплена к другим электронным документам для их удостоверения.
Владельцем ЭП может быть обычный гражданин, организация, а также государственные структуры и органы местного самоуправления. Право собственности на цифровую подпись подтверждается сертификатом, обычным или квалифицированным. Он может быть воплощен на бумаге или в электронном виде.
Для создания ЭП применяется ключ, называемый закрытым. Это уникальный набор символов, размещенных в определенном порядке. Чтобы проверить подлинность электронной подписи, используется другой ключ (открытый). Он неразрывно связан с закрытым ключом, и они оба прикреплены к сертификату ключа проверки ЭП.
Владелец цифровой подписи должен тщательно оберегать ключ, используемый для создания электронной подписи, и не сообщать его третьим лицам во избежание несанкционированного использования принадлежащей ему ЭП.
Электронные подписи, а также их ключи создаются и проверяются с помощью специальных средств, которые по своей сути являются техническими устройствами. Также они выполняют функцию защиты ЭП и ключей от посягательств третьих лиц.
Юридическая сила электронной подписи
Вопросы, связанные с цифровыми подписями, относятся к полномочию Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Эта государственная структура контролирует выдачу и применение ЭП и сертификатов к ним, занимается аккредитацией специализированных организаций — удостоверяющих центров (УЦ).
Удостоверяющими центрами могут быть коммерческие организации, частные предприниматели, муниципальные и государственные органы. Если УЦ прошел аккредитацию, то он наделяется более широким кругом полномочий. Эти организации занимаются выдачей сертификатов ключей и самих электронных подписей, а также средств их формирования.
Особый контроль за использованием электронных подписей, способами их создания, а также набором инструментов, используемых при работе с ЭП, обеспечивает им абсолютную защиту от несанкционированного использования. Это придает цифровой подписи юридическую силу и позволяет приравнивать ее к обычной визе и печати на бумажном носителе. Потому они могут применяться при совершении сделок различного характера, сдаче отчетности в контролирующие органы, оказании государственных услуг, участии в электронных торгах.
Электронная подпись дает возможность арбитражным судам использовать электронные документы в качестве доказательств, что подтверждено положениями АПК РФ.
Какие виды электронных подписей бывают
Существует несколько типов ЭП, отличающихся по способу формирования и выполняемым задачам:
- Простая электронная подпись. Она создается с помощью применения кодов, паролей и другого набора символов. Такую ЭП можно сформировать самостоятельно на персональном компьютере, зарегистрировав потом в неаккредитованном удостоверяющем центре. С ее помощью можно определить человека, который завизировал документ. Применяется в обычных деловых отношениях между юридическими или физическими лицами, при рассмотрении дел в арбитражных судах, при оказании госуслуг.
- Усиленные электронные подписи, которые могут быть неквалифицированными или пройти процедуру получения соответствующего статуса. Их получают с помощью шифрования криптографическим методом — самым эффективным по своей защищенности от взлома. Для создания подобных ЭП используют специальные устройства. Они дают возможность не только установить лицо, которое завизировало документ, но еще и получить информацию о внесенных в него после подписания изменений.
Когда встает вопрос: какую именно подпись надо оформить, исходят из тех задач, которые она должна выполнять. Самый расширенный спектр применения имеет усиленная квалифицированная ЭП.
Простая электронная подпись
Документ в электронном виде будет считаться подписанным этой ЭП, если выполнены следующие условия:
- цифровая подпись находится в электронном документе, который визируется;
- ключ ЭП используется по тем правилам, которые разработаны оператором информационной системы, осуществляющей формирование и отправку электронного документа;
- в подписанном электронном документе есть информация о человеке, от лица которого был сформирован этот документ.
Чтобы простая электронная подпись имела юридическую силу, участники отношений, в которых она используется, должны заключить соглашение в письменном или электронном виде. Такой документ должен содержать правила, по которым можно определить человека, завизировавшего документ, ориентируясь только на ЭП.
Простую электронную подпись запрещено применять при визировании документов, в которых содержится информация, являющаяся государственной тайной.
Усиленная электронная подпись
Существует два вида такой ЭП:
- Усиленная неквалифицированная подпись. Так же, как и простая, предполагает наличие соглашения между участниками отношений, передающими между собой завизированный документ. Но в отличие от простой ЭП не может использоваться при оказании государственных услуг.
- Усиленная квалифицированная подпись. Имеет те же свойства, что и неквалифицированная, но для ее формирования применяются средства, которые прошли процедуру сертификации в ФСБ РФ. Кроме тех задач, которые выполняют простая и неквалифицированная подписи, она может применяться при сдаче отчетности в контролирующие органы (ПРФ, ФНС, ФСС и другие), а также при участии в торгах, которые проводятся в электронной форме. У этой подписи есть еще одно свойство, которым не обладают ЭП других видов: она является аналогом официальной печати, если она требуется для придания документам юридической силы.
Кроме соблюдения режима конфиденциальности в случаях использования усиленных ЭП участники отношений должны сообщать удостоверяющему центру, который выдал им сертификат ключа проверки ЭП, о нарушении секретности ключа в течение 1 рабочего дня с момента, когда стало известно об этом факте, и не применять ключ ЭП, если есть подозрения, что его конфиденциальность может быть не соблюдена.
При получении цифровой подписи и сертификата к ней придется оплатить ее стоимость. Чем выше статус получаемой ЭП, тем выше ее цена.
Резюме
Электронная подпись является аналогом визы на бумажном носителе. Она бывает двух типов: простая и усиленная. Последний тип может быть неквалифицированным или прошедшим процедуру квалификации.
Простая подпись формируется с помощью паролей и шифров, а усиленные — с помощью средств криптографического шифрования. Эти виды ЭП могут использоваться для разных задач.
Если вы собираетесь получить электронную подпись, но у вас остались вопросы, обратитесь к нашим юристам. Они дадут полную консультацию, помогут оформить документы для обращения в удостоверяющий центр.
 | Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Комментарии
Здравствуйте. Соседи по коммунальной квартире (с отдельными лицевыми счетами, т.е., у каждого - изолированная комната, а не доля) выжили нас преступными действиями, подтверждёнными видео-доказательствами (которые, не знаем, примут ли в суд -к исковому заявлению - вообще, хотя они с камеры наблюдения), т.к. ни полиция, ни прокуратура, не возбудили до сих пор уголовных дел по данным преступлениям, намерены самостоятельно обратиться в суд, т.к. год терпим моральные страдания и несём материальные убытки, вынужденно арендуя чужое жильё. Прочли в интернете, что в суд можно обратиться с исковым заявлением в электронном виде, но непонятно: необходима ли обязательно для этого электронная подпись заявителя (физ. лица - нас двое - мы семья) или достаточно подтверждённой учётной записи каждого из заявителей - с портала "Госуслуги"? (непонятно, т.к. прочли, что для подачи заявления в суд необходима именно учётная запись, а для приложения документов - к заявлению в суд -необходимо заверить каждый документ электронной подписью заявителя, на скане документов, т.е., или там опечатка в правилах, или электронная подпись действительно необходима и не просто вводятся печатные документы - через компьютер, а именно - отсканированные документы должны быть, выходит?) Ведь именно потому и решили в электронном виде обратиться в суд, т.к. много доказательных документов (в т.ч., мед. документов), а в суд нужно распечатывать 3 экземпляра - по количеству сторон (и судье), вроде бы, но электронная подпись, наверное, дорогая и двоим заявителям нужно две подписи оплачивать (и где это заказывать), или всё-таки в электронном виде обращаться по уголовным делам - можно только с учётной записью "Госуслуг"? Жду ответа именно от того, кто уже сталкивался и знает точно, чтобы точно приняли документы в электронном виде в суд, а не возвращали. С уважением, заранее благодарна за ответ.
Здравствуйте, Альбина!
Формы обращения в суд в электронном виде
Документом предусмотрено два способа подачи иска в электронном виде: направив «сканы» (электронные образы) или электронные документы.
Первый способ предполагает передачу электронных копий документов, подписанных простой электронной подписью: для работы в системе достаточно ввести логин и пароль. Проверка сканов происходит путем истребования судом у отправителя оригиналов бумаг, т.е. заявление можно направить и заочно, но оригиналы все равно необходимо предъявить суду.
Направление документов в электронном виде предполагает их визирование усиленной квалифицированной цифровой подписью, равной по значимости собственноручной. Тогда присланные бумаги признают равноценными документации на бумажном носителе.
Для направления исков через сервис Госуслуги граждане должны иметь или пройти соответствующую регистрацию. На первом этапе система используется для направления заявлений, ходатайств и иных документов по административным делам, подписанным электронной подписью. Далее через этот же сервис заявители смогут в личном кабинете видеть копии судебных актов, извещения, вызовы в суд и иные документы, подписанные судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.
Где получают электронную подпись?
Для доступа ко всем услугам портала необходимо иметь усиленную квалифицированную подпись. Сделать это можно до регистрации либо после. Второй вариант предпочтительнее, т. к. вы убедитесь, что ЭЦП для госуслуг действительно необходима.
Что надо сделать на сайте?
Получить данные об Аккредитованных Удостоверяющих Центрах.
Выбрать доступный для вас.
Навести справки о предоставляемом уровне сервиса и ценах за обслуживание.
Отправить заявку.
заявку на получение ЭП, можно подать также на портале госуслуг.
Исходя, из вышеизложенного, Вам проще всё же отправить в суд документы в печатном виде. Исковое заявление и приложенными к нему копиями документов по числу лиц.
Добрый день!
Вопрос касательно использования электронный подписи - наше предприятие реорганизовали из ФГУП в ФГБУ. Мы работали по 223-ФЗ и у нас была электронная подпись. Сейчас, после перехода на 44ФЗ и находясь в "подвешенном" состоянии - электронную подпись от Казначейства мы еще не получили (процесс не быстрый) - возникла необходимость подписать дополнительное соглашение по договору, заключенному по 223-ФЗ (изменить договора). По-хорошему-по правилам 223ФЗ, это допсоглашение нужно опубликовать его на ООС.
Но подпись на старое название компании. Действительная ли она? и вправе ли мы вообще ей сейчас пользоваться? Как быть в этот переходный период, когда мы еще и на по 44-ФЗ работаем и уже оторвались от 223?
По хорошему если договор подписан от ФГУП то и подпись должна быть от ФГУП.,
если есть документы о реорганизации прикрепите их на сайте и подпишите старой ЭЦП.
Спасибо за ответ.
Маленькое уточнение - при реорганизации мы перешли из поля действия 223-ФЗ в 44-ФЗ. сейчас, даже не имея электронной подписи от казначейства, по идее, мы уже должны действовать в русле 44 ФЗ.
Откровенно говоря, не считаю правильным вообще публиковать данное дополнительно соглашение по правилам 223ФЗ..
Если Ваша организация уже зарегистрирована в реестре как ФГБУ, то все подписи должны идти только от действующего ЮЛ, так как прежнее уже не существует.
Спасибо за ответ.
у нас были платежи от лица новой организации - иначе бы деятельность предприятия просто остановилась бы. Я их фиксировала у себя, но, как понимаю, они уже не подпадают под 223-ФЗ. А казначейство нас еще не контролирует. В нашей ситуации стоит подождать до оформления всех деталей и ЭП?
Добрый день.
То есть, вы теперь будучи ФГБУ, сохраняете все права и обязанности по сделкам, которые вы заключали как ФГУП.
Соответственно сделка по 223-ФЗ сохраняет для вас юридическую силу.
Если время не терпит — подпишите старой ЭЦП, прописав подобное условие в доп. соглашении к контракту и приложив документы о регистрации.
Если же есть возможность — лучше подождите.
С уважением,
Старая подпись уже не действительна ВЫ ЕЕ ДОЛЖНЫ ОТОЗВАТЬ + очевидно что ЕГРЮЛ о вашем ФГУП сделана запись в реестре что предприятие реорганизовано…
III. Порядок приостановления действия, отзыва сертификата ключа ЭЦП ООС
3.1.
Отзыв сертификата ключа ЭЦП ООС осуществляется в порядке, установленном Регламентом по организации выдачи пользователям общероссийского официального сайта сертификатов ключей электронных цифровых подписей, в следующих случаях:
при изменении реквизитов организации по инициативе организации, вышестоящей организации или по инициативе органа Федерального казначейства, в том числе в
случае реорганизации организации, изменения (аннулирования) полномочий организации в сфере размещения заказов.
ГАРАНТ.РУ: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12081291/#ixzz3jjQctdWj
Нужно идти и получить новую подпись — это не так сложно — нужно звонить и «шевелить» казначейство…
Очевидно что многие договора у вас заключены по 223 ФЗ — вы теперь как ФГБУ- являетесь правопреемником ФГУП — обычно в таких случаях делают д/с что права и обязанности по договору такому-то перешли к правопреемнику ФГБУ- и пока договор не закрыт нужно вести все процедуры на сайтах…
Здравствуйте я открываю стоматологический кабинет ,у меня ООО,сейчас прохожу лицензирование,мне посоветовали юриста которая будет заниматься всеми моими документами,она делала мне документы на ООО,сейчас занимается моим лицензированием,и отправляет отчеты по ООО в налоговую,она запросила у меня электронную подпись от банка Авангард где у меня открыт счет,может ли она сделать какие либо противоправные действия имея мою электронную подпись...очень волнуюсь...и как себя обезопасить...можно ли заключить с ней какой либо договор о временной передачи электронной подписи на время ведения документов
Здравствуйте Анна
Ваши опасения понятны и потому настоятельно Вам советую прописать такие полномочия в выданной доверенности, а еще лучше зарегистрировать в банке для неё отдельную подпись, чтобы потом можно было доказать кто именно осуществлял платежи от вашего имени. А с ней конечно лучше заключить договор о полной материальной ответственности за все действия по вашему счету и заключить трудовой договор.