Наниматель выписался из муниципальной квартиры и через 5 дней его опять регистрируют в качестве нанимателя Законно ли это?

Наниматель муниципальной квартиры выписался и и воспользовался на прендприятии правом на оплату проедра и перевоза багажа из РКС.выехал в другое место жительства но перед выездом опять через 5 дней прописался в эту же квартиру с согласия главы администрации. Хотя там оставались зарегистрированы два жильца которые являются бывшими членами семьи (практически чужие люди) пожалуйста подскажите были ли нарушения со стороны администрации ,какие статьи законов нарушены. Является ли действительным старый договор соцнайма от 2005 года? Как заключать новый договор? Помогите!