Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
3 вопроса по трактовке статей 17.1 – 17.6 федерального закона №63-ФЗ "Об электронной подписи" про МЧД, которые вступают в силу с 01.09.23
3 вопроса по трактовке статей 17.1 – 17.6 федерального закона №63-ФЗ «Об электронной подписи» про МЧД, которые вступают в силу с 01.09.23.
Описание вопросов в файле
- Вопрос по МЧД.docx
Здравствуйте, Алексей,
Вопрос 1: Что значит «полномочиями, не предусмотренными статьями 17.2 и 17.3»? Читаю эти статьи и не вижу там никаких полномочий. В этих статьях речь идет о правоотношениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Это означает, что физическое лицо в своих правоотношениях не сможет использовать ЭП с полномочиями — юридических лиц, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, нотариусов и индивидуальных предпринимателей.
Сейчас некоторые работники подписывают документы ЭП от имени юридического лица (ИП, органа местного самоуправления и т.п.).
А с 01.09.2023 ЭП таких работников с реквизитами юридического лица (ИП, органа местного самоуправления и т.п.) станут недействительными. Их надо будет менять на ЭП этих работников (как физических лиц) с приложением машиночитаемой доверенности.
Здравствуйте.
Вопрос 1: Что значит «полномочиями, не предусмотренными статьями 17.2 и 17.3»? Читаю эти статьи и не вижу там никаких полномочий. В этих статьях речь идет о правоотношениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Доверенность должна быть подписана квалифицированной электронной подписью в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 63-ФЗ и по общему правилу включается в пакет электронных документов. Альтернативный порядок представления доверенности может быть предусмотрен соглашением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или НПА федеральных органов исполнительной власти (п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 63-ФЗ, п. 3 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 N 224)
Обмен электронными документами между участниками электронного документооборота может осуществляться через оператора электронного документооборота (ОЭД) или иным согласованным отправителем и получателем способом. Порядок обмена электронными документами между участниками электронного документооборота без участия ОЭД может осуществляться в соответствии с соглашением, если иное не определено законодательством или иным нормативным правовым актом (ст. 3 Закона N 63-ФЗ, п. 1.3 Методических рекомендаций).
Таким образом, Ваше мнение о том, что сейчас вся работа коммерческих организаций застопорится, не вполне верна, поскольку стороны могут согласовать собственные формы взаимодействия, которые могут и не касаться электронного документооборота.
Надо сказать, что разумеется государство может регулировать документооборот только с собой (своими органами) Все остальное — за участниками хозяйственных отношений. Как захотят, так и отрегулируют. Поэтому и неверны Ваши опасения.
Вопрос 2: правильно я понимаю, что закон подразумевает 2 типа доверенностей: (1) доверенность в электронной форме и (2) машиночитаемая доверенность?
Нет никакого противопоставления машиночитаемой и электронной доверенности.
Машиночитаемая доверенность, или МЧД – это электронная форма бумажной доверенности, подписанная квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя организации или индивидуального предпринимателя, создается и представляется в файле формата XML.
И поддержу коллегу Ненашева в том, что в настоящее время производится замена самого принципа электронных подписей — полученные на юридические лица прекращают свое действие и заменяются электронными подписями конкретных физических лиц. Для подтверждения полномочий используются МЧД.
Вопрос 3: если ответ на вопрос 2 «Да»,
Поскольку на вопрос 2 ответ — нет, то ответ на этот вопрос не требуется.
Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.
1. Работа по таким правовым актам ведется. Например это вытекает из Письма ФНС России от 22.03.2023 N ЕА-4-26/3420@ «О направлении информации для реализации и исполнения положений Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ „Об электронной подписи“
В соответствии с вышеуказанными статьями Правительством Российской Федерации утверждены требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления машиночитаемой доверенности в соответствии с указанными статьями (постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 N 224).
Во исполнение указанных требований к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти Федеральной налоговой службой в настоящее время ведется работа по внесению изменений в форматы документов, утвержденные следующими приказами ФНС России
Аналогичные действия ведутся и другими федеральными ведомствами.
2. Методические рекомендации по порядку обмена электронными документами между хозяйствующими субъектами или физическими лицами (утверждены ФНС РФ).
Вы неправильно понимаете.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»:
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/4e9a53e2ea407998d03c02d52bba20fd6237a714/
Сочетание «в том числе» — это составный союз. Основная его функция заключается в присоединении уточняющей информации об определенном предмете — в данном случае о доверенности.
Доверенность представляется в том числе — 1). в электронной форме 2). в машиночитаемом виде 3). в определенных формах.
Это все уточняющие позиции по требованиям к доверенности.
Классификатор полномочий определен на основании Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 августа 2021 г. N 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему»:
https://digital.gov.ru/ru/documents/8107/?utm_referrer=https%3a%2f%2fyandex.ru%2f
https://base.garant.ru/402900599/
Полномочия берете из него.