По какой причине не дают в администрации участок под строительство жилого дома?

Здравствуйте. Земельный участок сельхоз назначения был выставлен на аукцион, но торги не состоялись так как я была единственным претендентом. Муниципалетет заключает со мной договор аренды сроком на 49 лет и прописывает что я не могу этот участок передавать третьим лицам. Хотя ст. 22 ч. 9 гласит о другом.

В общем звонит родственник и рассказывает как его обманули. Женщина с работы просит помочь перевести деньги. Якобы он переведёт а она отдаст. Он приходит к ней на квартиру и она даёт ему трубку и там какой-то мужчина ему даёт инструкции что делать. В итоге родственник оформил в онлайн банке кредит и перевел деньги той женщине. Придя домой рассказал и ему объяснили, что его развели. Сразу пошли в полицию и написали заявление. Завели уголовное дело. Хотели ознакомиться, но не дали. Сказали, что в деле он только свидетель, а женщина потерпевшая. А то что у него кредит это его проблемы и то что он ей перевел деньги это его с ней гражданско-правовые отношения. С делом ознакомиться не дают. Имеет ли он право как свидетель ознакомиться с материалами дела? Или может есть другая стратегия?