Как составить жалобу, если не дают перевод на вышестоящую должность?

Здравствуйте! 

В описанной Вами ситуации рекомендую Вашему супругу сперва в письменном виде обратиться к правомочному должностному лицу с рапортом о назначении на высшую должность. 

После получения отказа непосредственно это решение обжаловать вышестоящему команлованию или в органы прокуратуры. 

Вместе с тем обращаю внимание, что назначение на высшую воинскую должность все равно не является обязанностью командира, а должно быть обусловлено служебной необходимостью. 

Всего доброго!