Как оформить договор аренды земельного участка без свидетельства о собственности?

По результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка между администрацией города и индивидуальным предпринимателем сроком на 13 лет с сентября 2021 года. Вид разрешенного использования: 1. Хранение автотранспорта 2.7.1, 2. Служебные гаражи 4.9., Объекты дорожного сервиса 4.9.1. На сегодняшний день осуществлена вырубка деревьев на участке, участок отсыпан, выложены плиты, установлен забор. Администрация замучила проверками, еженедельными отчетами о результатах выполненных работ на участке и угрозами расторгнуть договор, так как в договоре аренды присутствует пункт о возможном одностороннем расторжении договора в случае "неиспользования/не освоения земельного участка в течение года. Администрация настаивает на обязательном строительстве объекта с вводом в эксплуатацию. Вопрос: Можно ли использовать данный участок, например, как платную стоянку для автомобилей или обязательно строить капитальное здание? Какие мероприятия входят в освоение земельного участка? Также в договоре в части возможности одностороннего расторжения со стороны администрации стоит пункт: в случае осуществления самовольной постройки. Что подразумевается под этим?временное сооружение (навес для автомобилей) -это тоже самовольная постройка?

Добрый день, мне подсказали что в рамках закона есть возможность взять бесхозный земельный участок на территории снт или днт себе в пользование, так ли это нп самом деле и как это можно осуществить?